Регионализм и многоуровневая политика: участие региональных акторов в европейских проектах

Авторы

  • П.В. Панов Пермский федеральный исследовательский центр УрО РАН

DOI:

https://doi.org/10.7242/2658-705X/2021.2.7

Ключевые слова:

регионы, многоуровневая политика, регионализм, Европейский союз, региональная политика

Аннотация

В результате углубления европейской интеграции, усиления децентрализации в странах-членах ЕС, вовлечения регионов в принятие решений на уровне Евросоюза политико-управленческие процессы в Европе кардинально изменились. Как подчеркивают сторонники концепции multi-level governance (MLG), многоуровневость управления, прежде имевшая преимущественно иерархическую административную логику, приобретает политическое измерение и трансформируется в многоуровневую политику, а в процесс разработки и принятия политических решений все более активно включаются негосударственные акторы. Вместе с тем, регионы стран-членов ЕС демонстрируют весьма высокую вариативность с точки зрения интенсивности вовлечения в многоуровневые взаимодействия, и наряду с другими факторами на это влияет сила регионалистских партий. Данная гипотеза нашла подтверждение в результате анализа, проведенного методом множественной линейной регрессии на эмпирическом материале участия региональных акторов в реализации проектов INTERREG («Европейская территориальная кооперация»). Наиболее явно эта взаимосвязь прослеживается в странах «старой» Европы, где сила регионалистских партий воздействует на интенсивность участия региональных акторов в INTERREG примерно в тойже степени, как «ресурсность» регионов и их пограничное положение. В регионах «новой» Европы сила регионалистских партий не является статистически значимым фактором, и на первый план наряду с «ресурсностью» и пограничным положением регионов выходят их лоббистские возможности в органах Европейского союза.

Поддерживающие организации
Исследование выполнено при финансовой поддержке гранта Российского научного фонда (проект №19-18-00053 «Субнациональный регионализм и динамика многоуровневой политики (российские и европейские практики)») в Пермском федеральном исследовательском центре УрО РАН.

Биография автора

П.В. Панов, Пермский федеральный исследовательский центр УрО РАН

доктор политических наук, главный научный сотрудник, «ПФИЦ УрО РАН»

Библиографические ссылки

  1. Панов П.В. Многоликий регионализм // Вестник Пермского университета. Политология. - 2020. - № 1. - С. 102-115
  2. Региональная политика стран ЕС / Центр европейских исследований ИМЭМО РАН. / Отв. ред. А.В. Кузнецов. - М.: ИМЭМО РАН, 2009. - 230 с
  3. Яровой Г.О., Белокурова Е.В. Европейский Союз для регионов: что можно и нужно знать российским регионам о ЕС. - СПб.: Норма, 2012. - 368 с
  4. Bodenstein T., Kemmerling A. Ripples in a Rising Tide: Why Some EU Regions Receive More Structural Funds than Others // European Integration Online Papers. - 2011. - Vol. 16. - № 1. - 29 p
  5. Bouvet F., Dall’erba S. European Regional Structural Funds: How Large is the Influence of Politics on the Allocation Process? // Journal of Common Market Studies. - 2010. - Vol. 48. - № 3. - P. 501-28
  6. Chalmers A. Regional Authority, Transnational Lobbying and the Allocation of Structural Funds in the European Union // Journal of Common Market Studies. - 2013. - Vol. 51. - № 5. - P. 815-831
  7. Dandoy R. Ethno-regionalist parties in Europe: a typology // Perspectives on Federalism. - 2010. - № 2. - P. 194-220
  8. Dellmuth L. The Cash Divide: The Allocation of European Union Regional Grants // Journal of European Public Policy. - 2011. - Vol. 18. - № 7. - P. 1016-1033
  9. European Structural and Investment Funds 2014-2020: official texts and commentaries. - European Commission, 2015. - 418 p
  10. Handbook on Multi-Level Governance / ed. by H. Enderlein, S. Wälti, M. Zürn. - Northampton, MA: Edward Elgar Publishing, 2010. - 504 p
  11. Hooghe L., Marks G. Multi-Level Governance and European Integration. - Lanham, MD: Rowman & Littlefield, 2001. - 251 p
  12. Huwyler O., Tatham M., Blatter J. Party politics, institutions, and identity: the dynamics of regional venue shopping in the EU // West European Politics. - 2018. - Vol. 41. - № 3. - P. 754-778
  13. Kemmerling A., Bodenstein T. Partisan Politics in Regional Redistribution: Do Parties Affect the Distribution of EU Structural Funds across Regions? // European Union Politics. - 2006. - Vol. 7. - № 3. - P. 373-92
  14. Massetti E., Schakel A.H. Between autonomy and secession: decentralization and regionalist party ideological radicalism // Party Politics. - 2016. - № 1. - P. 59-79
  15. Regional governance in the EU: regions and the future of Europe / ed. by G. Abels, J. Battke. - Cheltenham, Edward Elgar Publishing, 2019. - 256 р
  16. Rodriguez-Pose A., Courty J. Regional lobbying and Structural funds: Do regional representation offices in Brussels deliver? // Regional & Federal Studies. - 2018. - Vol. 28. - № 2. - P. 199-229
  17. Schakel A. Multi-level governance in a ‘Europe with the regions’ // The British Journal of Politics and International Relations. - 2020. - Vol. 22. - № 4. - P. 767 -775
  18. Tatham M. Going Solo: Direct Regional Representation in the European Union // Regional & Federal Studies. - 2008. - Vol. 18. - № 5. - P. 493-515
  19. The Role of the Regions in EU Governance / ed. by C. Panara, A. De Becker. - Berlin; New York: Springer, 2011. - 346 p

Загрузки

Опубликован

2021-07-01

Как цитировать

Панов, П. (2021). Регионализм и многоуровневая политика: участие региональных акторов в европейских проектах. Вестник Пермского федерального исследовательского центра, (2), 72–82. https://doi.org/10.7242/2658-705X/2021.2.7

Выпуск

Раздел

Статьи