Борщевик Сосновского (Heracleum sosnowskyi manden.) как объект экологоправового регулирования: комплексный анализ инвазии, методов борьбы и эволюции законодательной базы на примере Пермского края
DOI:
https://doi.org/10.7242/2658-705X/2026.1.5Ключевые слова:
борщевик Сосновского, биологическая инвазия, правовое регулирование, административная ответственность, земельный контроль, меры борьбы, законодательство, Пермский крайАннотация
Борщевик Сосновского (Heracleum sosnowskyi Manden.) является ярким примером трансформации интродуцированного вида в масштабную эколого-социальную угрозу, требующую комплексного правового реагирования. В статье проведен всесторонний анализ проблемы, основанный на синтезе данных биолого-экологических особенностей растения, агротехнической практики борьбы и детального изучения нормативно-правовой базы. Особый акцент сделан на эволюции законодательного регулирования борьбы с инвазивными видами в Российской Федерации – от фрагментированных региональных инициатив до формирования единого федерального правового поля. Детально рассмотрена история интродукции вида, механизмы его инвазивного успеха и многоплановый ущерб, включающий снижение биоразнообразия, экономические потери и прямую угрозу здоровью населения. Описаны методы борьбы (механические, агротехнические, химические) с оценкой их эффективности, ресурсоемкости и экологических рисков. Центральное место в исследовании занимает анализ законодательных мер: прослежена динамика от правового вакуума, через активное региональное нормотворчество (на примере Московской, Ленинградской, Тверской, Калужской областей и Пермского края) к системным изменениям федерального уровня, инициированным Федеральным законом № 294-ФЗ от 31.07.2025. Приведен обзор санкций, установленных в различных субъектах РФ, и административных процедур. На примере Пермского края детально разобрана модель эскалации управленческих мер – от введения режима «Повышенная готовность» и установления административной ответственности до расширения зоны действия законодательства на все земли муниципальных образований и организации плановой межведомственной работы. Делается вывод о том, что эффективное подавление инвазии возможно только при условии интеграции научнообоснованных методов контроля в строгие рамки постоянно совершенствующегося законодательства, устанавливающего четкие обязанности для всех категорий землепользователей
и обеспечивающего их неотвратимый контроль и соблюдение ответственности.
Библиографические ссылки
1. Богданов В.Л., Николаев Р.В., Шмелева И.В. Инвазия экологически опасного растения борщевика Cосновского (Heracleum Sosnowskyi Manden) на территории Европейской части России // Региональная экология. – 2011. – № 1-2(31). – С. 43-52.
2. Семчук Н.Н., Балун О.В., Гладких С.Н., Перекопский А.Н. Экологические способы борьбы с инвазионным видом борщевик Сосновского // АгроЭкоИнженерия. – 2022. – № 4(113). – С. 104-114.
3. Laiviņš M., Gavrilova Ģ. Neofītās Sosnovska latvāņa Heracleum sosnowskyi sabiedrības Latvijā [Heracleum sosnowskyi in Latvia: sociology, ecology and distribution] // Latvijas Veģetācija. – 2003. – Vol. 7. – P. 45–65.
4. Мотыль М.М., Галынская Н.А., Сандрозд Ю.И., Путырский И.Н. Инвазия борщевика Сосновского и перспективы её устранения в Беларуси // Интродукция, сохранение и использование биологического разнообразия мировой флоры : материалы Междунар. конф., посвящ. 80-летию Центрального ботанического сада Национальной академии наук Беларуси. – Минск, 2012. – Ч. 2. – С. 143–146.
5. Chmielewski J., Poberezny J., Florek-Uszczki M., Zeber-Dzikowska I., Szpringer M. Sosnowsky’s hogweed – current environmental problem // Ochrona Srodowiska i Zasobow Naturalnych. – 2017. – Vol. 28, No. 3. – P. 40–44.
6. Zihare L., Blumberga D. Invasive species application in bioeconomy case study Heracleum sosnowskyi Manden in Latvia // Energy Procedia. – 2017. – Vol. 113. – P. 238–243.
7. Gudžinskas Z., Žalneravičius E. Seedling dynamics and population structure of invasive Heracleum sosnowskyi (Apiaceae) in Lithuania // Annales Botanici Fennici. – 2018. – Vol. 55, No. 4–6. – P. 309–320.
8. Товстик Е.В., Широких И.Г., Соловьева Е.С., Широких А.А., Ашихмин Т.В. Изменение почвенной актинобиоты под влиянием инвазии борщевика Сосновского // Теоретическая и прикладная экология. – 2018. – № 4. – С. 114–118. – https://doi.org/10.25750/1995-4301-2018-4-114-118.
9. Лаптева Е.М., Захожий И.Г., Далькэ И.В., Панюков А.Н. Влияние инвазии борщевика Сосновского (Heracleum sosnowskyi Manden.) на плодородие постагрогенных почв Европейского Северо-Востока // Теоретическая и прикладная экология. – 2021. – № 3. – С. 66–73. – https://doi.org/10.25750/1995-4301-2021-3-066-073.
10. Шулятьева Г.М. Проблемы и перспективы борьбы с экологически опасным растением - борщевиком Сосновского // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2018. – Т. 4, № 8. – С. 81–88.
11. Симонова А.Ю., Белова М.В., Ильяшенко К.К., Карева М.В., Лодягин А.Н., Батоцыренов Б.В., Шилов В.В. Фотохимический дерматит вследствие контакта с соком борщевика Сосновского // Неотложная медицинская помощь. Журнал им. Н.В. Склифосовского. – 2020. – Т. 9, № 4. – С. 653–658. – https://doi.org/10.23934/2223-9022-2020-9-4-653-658.
12. Лунева Н.Н. Борщевик Сосновского в России: современный статус и актуальность его скорейшего подавления // Вестник защиты растений. – 2013. – № 1. – С. 29–43.
13. Антропова Г.Е., Прожерина Г.П., Косарева Е.Н., Труфанова Е.Ю., Холопова Е.В. Методические рекомендации по борьбе с борщевиком Сосновского для сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях Архангельской области / ФБГУ САС «Архангельская». – Архангельск, 2019. – 26 с. – URL: https://ustyany.ru/wp-content/uploads/2022/07/metodicheskie-rekomendatsii.pdf (дата обращения: 12.11.2025).
14. Ламан Н.А., Прохоров В.Н., Масловский О.М. Методология и способы ограничения распространения и искоренения гигантских борщевиков / Ин-т эксперим. ботаники им. В.Ф. Купревича НАН Беларуси. – Минск: БелНИИТ «Транстехника», 2020. – 52 с. – URL: https://botany.by/wpcontent/uploads/2022/01/Metodologiya-i-sposoby-ogranicheniya-rasprostraneniya-i-iskoreneniyagigantskih-borshhevikov.pdf (дата обращения: 16.11.2024)
15. Методические рекомендации по борьбе с борщевиком Сосновского в Московской области. – Московская область: Администрация Волоколамского муниципального округа, 2019 – URL: https://volok-go.ru/article/metodicheskie-rekomendatsii-po-borbe-s-borschevikomsosnovskogo-v-moskovskoj-oblasti-72448 (дата обращения: 16.11.2025).
16. Методические рекомендации по борьбе с борщевиком Сосновского в Свердловской области. – Екатеринбург: Филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Свердловской области, 2019. – 26 с. – URL: https://msp.midural.ru/download/74609/ (дата обращения: 16.11.2025).
17. Методические рекомендации по борьбе с борщевиком Сосновского в Ярославской области. – Ярославль: Филиал ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Ярославской области, 2022. – 25 с. – URL: ttp://myshkinmr.ru/rus/power/finance/Borchevic/ (дата обращения: 16.11.2025).
18. Эсенкулова О.В., Строт Т.А., Коробейникова О.В., Юшкова О.В. Методические рекомендации по борьбе с борщевиком Сосновского в Удмуртской Республике / ФГБОУ ВО Ижевская ГСХА. – Ижевск, 2019. – 27 с. – URL: https://balezino.udmurt.ru/upload/mo/voegurt/36-1.pdf (дата обращения: 16.11.2025).
19. Якимович Е.А., Сорока С.В., Ивашкевич А.А. Методические рекомендации по борьбе с борщевиком Сосновского / РУП «Ин-т защиты растений». – Минск, 2011. – 76 с. – URL: https://izr.by/doc/metodica.pdf (дата обращения: 16.11.2025).
20. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 31.07.2025) // Собрание законодательства РФ. – 29.10.2001. – № 44. – ст. 4147. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/17478 (дата обращения: 14.11.2025).
21. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/11213 (дата обращения: 14.11.2025).
22. Федеральный закон от 31.07.2025 № 294-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202507310026 (дата обращения: 14.11.2025).
23. Указ Президента Российской Федерации от 18 июня 2024 г. № 529 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202406180018 (дата обращения: 14.11.2025).
24. Закон Московской области от 30 декабря 2014 г. № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (ред. от 09.07.2025) // Официальный интернет-портал правовой информации Московской области. – URL: https://mosoblpravo.ru/zakon/2025/07/09/n-135-2025-oz/ (дата обращения: 14.11.2025).
25. Областной закон Ленинградской области от 27 июня 2023 г. № 76-оз «Об организации деятельности по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях»» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/4700202306270001 (дата обращения: 14.11.2025).
26. Закон Пермского края от 11 марта 2021 г. № 608-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/5900202103120001 (дата обращения: 14.11.2025).
27. На заседании правительства представлен новый подход к уничтожению борщевика Сосновского в Прикамье [Электронный ресурс] // Официальный сайт Губернатора и Правительства Пермского края. – 2023. – 7 июня. – URL: https://permkrai.ru/news/na-zasedanii-pravitelstva-predstavlennovyy-podkhod-k-unichtozheniyu-borshchevika-sosnovskogo-v-prik/ (дата обращения: 14.11.2025).
28. Обработка территорий гербицидами (ядохимикатами) для уничтожения сорняков [Электронный ресурс] : реестровая запись контракта № 118/20 / Администрация Верещагинского городского округа Пермского края. – Дата подписания контракта: 06.07.2020. – Режим доступа: https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=3593301221120000049, свободный. – (дата обращения: 26.02.2026).
29. Обработка территорий гербицидами (ядохимикатами) для уничтожения сорняков [Электронный ресурс] : реестровая запись контракта № 119-21/К / Администрация Верещагинского городского округа Пермского края. – Дата подписания контракта: 30.04.2021. – Режим доступа: https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=3593301221121000037, свободный. – (Дата обращения: 26.02.2026).
30. Фомин Д.С., Чащин А.Н. Идентификация борщевика Сосновского (Heracleum sosnowskyi Manden) по данным дистанционного зондирования Земли в Среднем Предуралье // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. – 2019. – № 1(75). – С. 68–70.
31. Манденова И.П. Кавказские виды рода Heracleum. – Тбилиси: Тр. института ботаники АН Груз. ССР, Сер.А, 1950. – 103 с.
32. Медведев П.Ф. Малораспространенные кормовые культуры. – Л.: Колос, 1970. – 160 с.
33. Ткаченко Ф.М., Синицына А.П., Чубарова Г.В. Силосные культуры. – М.: Колос, 1974. – 284 с.
34. Вавилов П.П., Кондратьев A.A. Новые кормовые культуры. – М.: Россельхозиздат, 1975. – 350 с.
35. Кондратьев М.Н., Бударин С.Н., Ларикова Ю.С. Физиолого-экологические механизмы инвазивного проникновения борщевика Сосновского (Heracleum sosnowskyi Manden.) в неиспользуемые агроэкосистемы // Известия Тимирязевской сельскохозяйственной академии. – 2015. – № 2. – С. 36–49.
36. Nielsen C., Ravn H.P., Nentwig W., Wade M. (Eds.). The Giant Hogweed Best Practice Manual: Guidelines for the management and control of an invasive weed in Europe. – Copenhagen: Forest & Landscape Denmark, 2005. – 44 p.
37. Dergunova N.V., Kazachkova N.M., Karpunina T.A. Seed bank dynamics of Heracleum sosnowskyi Manden. in the conditions of the North-West of Russia // Russian Journal of Biological Invasions. – 2012. – Vol. 3, No. 4. – P. 246–253.
38. Афонин А.Н., Лунева Н.Н., Ли Ю.С., Коцарева Н.В. Эколого-географический анализ распространения и встречаемости борщевика Сосновского (Heracleum sosnowskyi Manden) в связи со степенью аридности территорий и его картирование для европейской территории России // Экология. – 2017. – № 1. – С. 66–69. – https://doi.org/10.7868/S0367059717010036.
39. Лунева Н.Н., Конечная Г.Ю., Смекалова Т.Н., Чухина И.Г. О статусе вида борщевик Сосновского Heracleum sosnowskyi Manden. на территории РФ // Вестник защиты растений. – 2018. – № 3 (97). – С. 10–15.
40. Dalke I., Chadin I., Zakhozhiy I. Analysis of management activities on control of Sosnowskyi’s hogweed (Heracleum sosnowskyi Manden.) invasion on the territory of the Russian Federation // Russian Journal of Biological Invasions. – 2018. – Vol. 3. – P. 44–61.
41. Далькэ И.В., Пономарёв В.Н., Чадин И.Ф. Рекомендации по управлению инвазией борщевика Мантегацци (борщевика Сосновского): обзор литературы и практика применения в России // Известия Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук. Серия «Экспериментальная биология и экология». – 2025. – № 7 (83). – С. 116–131.
42. ГОСТ 16265-89. Земледелие. Термины и определения. – Введ. 1991-01-01. – Москва: Издательство стандартов, 1990. – 23 с.
43. Антипина Г.С., Маганов И.А. Опыт борьбы с борщевиком Сосновского // Защита и карантин растений. – 2018. – № 7. – С. 30–32.
44. Богданов В.Л., Шмелева И.В., Глущенко А.Б., Жданова М.Н., Шишкунов В.М. Пути борьбы с распространением борщевика Сосновского // Проблемы региональной экологии. – 2007. – № 2. – С. 78–85.
45. Далькэ И.В., Чадин И.Ф. Влияние глифосатсодержащего гербицида на рост, развитие и функциональные показатели борщевика Сосновского // Известия Коми научного центра УрО РАН. – 2010. – № 4(4). – С. 36–41.
46. Шкляревская О., Якимович Е. Стратегии борьбы с борщевиком // Наука и инновации. – 2019. – № 5(195). – С. 74–79.
47. Федеральная государственная информационная система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов (ФГИС «Сатурн») [Электронный ресурс]. – URL: https://fgis-saturn.ru/ (дата обращения: 24.11.2025).
48. Джабборов Н.И., Добринов А.В. Эффективность использования почвообрабатывающего агрегата с кольцевыми рабочими органами в борьбе с борщевиком Сосновского // АгроЭкоИнженерия. – 2021. – № 3 (108). – С. 75–90.
49. Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков : постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 826 // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2025. – 2 июня. – № 0001202506020049. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202506020049 (дата обращения: 24.11.2025).
50. Фомин Д.С., Фомин Д.С. Борщевик Сосновского (Heracleum sosnowskyi Manden.) – инвазивное сорное растение как экологическое бедствие на территории Пермского края // Защита растений от вредных организмов : материалы X Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 100-летию Кубанского государственного аграрного университета. – Краснодар: Кубанский ГАУ, 2021. – С. 384–386.
51. Контрольное мероприятие «Проверка использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятия по предотвращению распространения и уничтожения борщевика Сосновского на территории Пермского края» [Электронный ресурс] : информация по результатам контрольного мероприятия : [отчёт № 24, утв. 29.09.2022] / Контрольно-счетная палата Пермского края. – 30 ноября 2022. – Режим доступа: https://ksppk.ru/otkrytye-dannye/kontrolnorevizionnaya-deyatelnost-ksp/otchety-po-godam/informaciya-po-otchetam-za-2022-god/119-kontrolnoe-meropriyatie-proverka-ispolzovaniya-byudzhetnyh-sredstv-napravlennyh-na-realizaciyumeropriyatiya-po-predotvrasheniyu-rasprostraneniya-i-unichtozheniya-borshevika-sosnovskogo-naterritorii-permskogo-kraya/, свободный. – (Дата обращения: 26.02.2026).
52. В Пермском крае площадь поражения борщевиком земель выросла за год более чем на треть [Электронный ресурс] / редакция сайта ТАСС // ТАСС : [сайт]. – 07 июня 2023. – Режим доступа: https://tass.ru/v-strane/17953649, свободный. – (Дата обращения: 26.02.2026).
53. Бреднева О.О. О реализации плана мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского в Пермском крае в 2020 году [Электронный ресурс] : презентация доклада / докладчик О.О. Бреднева; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края. – Пермь, 2020. – 12 с. – Режим доступа: https://permkrai.ru/documents/%D0%91%D0%BE%D1%80%D1%89%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D0%BA.pdf, свободный. – (Дата обращения: 26.02.2026).
54. В Пермском крае впервые остановлен темп роста борщевика [Электронный ресурс] // Сайт губернатора и Правительства Пермского края : [сетевое издание]. – 16 октября 2020. – Режим доступа: https://permkrai.ru/news/v-permskom-krae-vpervye-ostanovlen-temp-rosta-borshchevika/свободный. – (Дата обращения: 26.02.2026).
55. На заседании Правительства представлен новый подход к уничтожению борщевика Сосновского в Прикамье [Электронный ресурс] // Сайт губернатора и Правительства Пермского края: [сетевое издание]. – 07 июня 2023. – Режим доступа: https://permkrai.ru/news/na-zasedaniipravitelstva-predstavlen-novyy-podkhod-k-unichtozheniyu-borshchevika-sosnovskogo-v-prik/, свободный. – (Дата обращения: 26.02.2026)
56. Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных
средств, предусмотренных ГКУ ПК «Центр развития агробизнеса» [Электронный ресурс] : информация о результатах контрольного мероприятия : [отчёт, утв. 30.06.2025] / Контрольно-счетная палата Пермского края. – 19 сентября 2025. – Режим доступа: https://ksppk.ru/otkrytyedannye/kontrolno-revizionnaya-deyatelnost-ksp/otchety-po-godam/informaciya-po-otchetam-za-2025-god/123-kontrolnoe-meropriyatie-proverka-celevogo-i-effektivnogo-ispolzovaniya-byudzhetnyh-sredstv-predusmotrennyh-gku-pk-centr-razvitiyaagrobiznesa/, свободный. – (Дата обращения: 26.02.2026).
57. Об утверждении методики оценки показателя эффективности деятельности в сфере предотвращения распространения и уничтожения борщевика Сосновского в муниципальных образованиях Пермского края [Электронный ресурс] : приказ Министерства агропромышленного комплекса Пермского края № 25-01.2-02-250 : принят 27.08.2025 / Министерство агропромышленного комплекса Пермского края. – Режим доступа: https://agro.permkrai.ru/dokumenty/364314/, свободный. – (Дата обращения: 26.02.2026). – 7 с.
58. О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения борщевика Сосновского на территории отдельных муниципальных образований Пермского края [Электронный ресурс] : указ Губернатора Пермского края № 57 : принят 30.05.2023 / Губернатор Пермского края Д.Н. Махонин. – Режим доступа: https://perm-gov.ru/doc/75614, свободный. – (Дата обращения: 26.02.2026).
