Регионализм и многоуровневая политика: участие региональных акторов в европейских проектах

  • П.В. Панов Пермский федеральный исследовательский центр УрО РАН
Ключевые слова: регионы, многоуровневая политика, регионализм, Европейский союз, региональная политика

Аннотация

В результате углубления европейской интеграции, усиления децентрализации в странах-членах ЕС, вовлечения регионов в принятие решений на уровне Евросоюза политико-управленческие процессы в Европе кардинально изменились. Как подчеркивают сторонники концепции multi-level governance (MLG), многоуровневость управления, прежде имевшая преимущественно иерархическую административную логику, приобретает политическое измерение и трансформируется в многоуровневую политику, а в процесс разработки и принятия политических решений все более активно включаются негосударственные акторы. Вместе с тем, регионы стран-членов ЕС демонстрируют весьма высокую вариативность с точки зрения интенсивности вовлечения в многоуровневые взаимодействия, и наряду с другими факторами на это влияет сила регионалистских партий. Данная гипотеза нашла подтверждение в результате анализа, проведенного методом множественной линейной регрессии на эмпирическом материале участия региональных акторов в реализации проектов INTERREG («Европейская территориальная кооперация»). Наиболее явно эта взаимосвязь прослеживается в странах «старой» Европы, где сила регионалистских партий воздействует на интенсивность участия региональных акторов в INTERREG примерно в тойже степени, как «ресурсность» регионов и их пограничное положение. В регионах «новой» Европы сила регионалистских партий не является статистически значимым фактором, и на первый план наряду с «ресурсностью» и пограничным положением регионов выходят их лоббистские возможности в органах Европейского союза.

Сведения об авторе

П.В. Панов, Пермский федеральный исследовательский центр УрО РАН
доктор политических наук, главный научный сотрудник, «ПФИЦ УрО РАН»

Литература

  1. Панов П.В. Многоликий регионализм // Вестник Пермского университета. Политология. - 2020. - № 1. - С. 102-115
  2. Региональная политика стран ЕС / Центр европейских исследований ИМЭМО РАН. / Отв. ред. А.В. Кузнецов. - М.: ИМЭМО РАН, 2009. - 230 с
  3. Яровой Г.О., Белокурова Е.В. Европейский Союз для регионов: что можно и нужно знать российским регионам о ЕС. - СПб.: Норма, 2012. - 368 с
  4. Bodenstein T., Kemmerling A. Ripples in a Rising Tide: Why Some EU Regions Receive More Structural Funds than Others // European Integration Online Papers. - 2011. - Vol. 16. - № 1. - 29 p
  5. Bouvet F., Dall’erba S. European Regional Structural Funds: How Large is the Influence of Politics on the Allocation Process? // Journal of Common Market Studies. - 2010. - Vol. 48. - № 3. - P. 501-28
  6. Chalmers A. Regional Authority, Transnational Lobbying and the Allocation of Structural Funds in the European Union // Journal of Common Market Studies. - 2013. - Vol. 51. - № 5. - P. 815-831
  7. Dandoy R. Ethno-regionalist parties in Europe: a typology // Perspectives on Federalism. - 2010. - № 2. - P. 194-220
  8. Dellmuth L. The Cash Divide: The Allocation of European Union Regional Grants // Journal of European Public Policy. - 2011. - Vol. 18. - № 7. - P. 1016-1033
  9. European Structural and Investment Funds 2014-2020: official texts and commentaries. - European Commission, 2015. - 418 p
  10. Handbook on Multi-Level Governance / ed. by H. Enderlein, S. Wälti, M. Zürn. - Northampton, MA: Edward Elgar Publishing, 2010. - 504 p
  11. Hooghe L., Marks G. Multi-Level Governance and European Integration. - Lanham, MD: Rowman & Littlefield, 2001. - 251 p
  12. Huwyler O., Tatham M., Blatter J. Party politics, institutions, and identity: the dynamics of regional venue shopping in the EU // West European Politics. - 2018. - Vol. 41. - № 3. - P. 754-778
  13. Kemmerling A., Bodenstein T. Partisan Politics in Regional Redistribution: Do Parties Affect the Distribution of EU Structural Funds across Regions? // European Union Politics. - 2006. - Vol. 7. - № 3. - P. 373-92
  14. Massetti E., Schakel A.H. Between autonomy and secession: decentralization and regionalist party ideological radicalism // Party Politics. - 2016. - № 1. - P. 59-79
  15. Regional governance in the EU: regions and the future of Europe / ed. by G. Abels, J. Battke. - Cheltenham, Edward Elgar Publishing, 2019. - 256 р
  16. Rodriguez-Pose A., Courty J. Regional lobbying and Structural funds: Do regional representation offices in Brussels deliver? // Regional & Federal Studies. - 2018. - Vol. 28. - № 2. - P. 199-229
  17. Schakel A. Multi-level governance in a ‘Europe with the regions’ // The British Journal of Politics and International Relations. - 2020. - Vol. 22. - № 4. - P. 767 -775
  18. Tatham M. Going Solo: Direct Regional Representation in the European Union // Regional & Federal Studies. - 2008. - Vol. 18. - № 5. - P. 493-515
  19. The Role of the Regions in EU Governance / ed. by C. Panara, A. De Becker. - Berlin; New York: Springer, 2011. - 346 p
Опубликован
2021-07-01
Как цитировать
Панов, П. (2021). Регионализм и многоуровневая политика: участие региональных акторов в европейских проектах. Вестник Пермского федерального исследовательского центра, (2), 72-82. https://doi.org/https://doi.org/10.7242/2658-705X/2021.2.7
Выпуск
Раздел
Статьи